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宁陕县推进科级领导干部能上能下实施办法(试行)

宁陕党建网·(2017-2-17 14:14:31)·干部工作

第一章  总则

第一条  为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求,建立能上能下的选人用人机制,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,充分调动全县干部干事创业的积极性,凝聚起“追赶超越、绿色崛起”的强大合力,根据中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》和《安康市推进市管党政领导干部能上能下实施办法(试行)》等有关规定,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法所称推进领导干部能上能下,重点是解决全县科级领导干部能下问题,建立健全不适应经济发展新常态,履职不力、工作平庸,不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及问责和违纪的,严格按有关规定办理。

第三条  推进全县科级领导干部能上能下,必须坚持实事求是、客观公正,权责一致、党政同责,于法周延、于事简便的原则。

第四条  本办法适用于县委管理的科级领导干部。

第二章  考核调整

第五条  推进全县科级领导干部能下,以年度目标责任考核为基本依据,综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设,以及全县中心工作等方面工作不力的责任认定结果和党政领导班子综合研判情况进行调整。

第六条  依据年度目标责任考核结果进行调整的情形为:

(一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的镇和部门主要负责人;

(二)年度考核领导班子测评总体评价好和较好得票率达不到三分之二,或者差得票率超过三分之一,经组织认定不胜任现职的镇和部门主要负责人;

(三)年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上,且不称职得票率超过15%,经组织考核认定不适宜担任现职的科级领导干部;

(四)重点工作连续两年考核排名全市行业或全县末位的部门、镇分管领导干部;

(五)年度考核结果为不称职等次,或者连续两年为基本称职等次的科级领导干部。

第七条  依据县域经济社会发展监测考评结果进行调整的情形为:

(一)承担县域经济社会发展监测考评指标任务的部门,考评退位幅度较大,造成县域经济社会发展监测考评退位幅度排全省前3名的部门主要负责人和有关科级领导干部;

(二)全县人均固定资产投资、地方财政一般预算收入、招商引资实际到位资金、城乡居民收入及其增速排位在全省后5名,承担监测考评指标任务的部门主要负责人和有关科级领导干部。

第八条  依据扶贫绩效考核结果进行调整的情形为:

(一)未完成年度减贫计划任务的镇、责任部门主要负责人和有关科级领导干部;

(二)扶贫绩效考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的镇主要负责人和有关科级领导干部;

(三)违反贫困识别和退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”,或者贫困人口识别和退出准确率低于90%、帮扶工作群众满意度低于80%的镇和部门有关科级领导干部;

(四)帮扶单位包村扶贫工作年度考核连续两年被评为一般等次,或者当年被评为较差等次的部门主要负责人和有关科级领导干部。

第九条  依据生态环境工作不力责任认定结果进行调整的情形为:

(一)落实中央、省委、市委、县委关于生态文明建设的决策部署不力,致使本辖区生态资源问题突出,环境明显恶化,受到县委、县政府及以上通报批评,或者被县级以上环保部门通报批评2次及以上的有关科级领导干部及相关责任人;

(二)对本辖区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理,引发群体性事件、媒体负面炒作事件或因处置失当造成次生灾害的有关科级领导干部;

(三)未按规定落实环境保护监督管理责任,引发重大环境事故造成恶劣影响的单位主要负责人、相关科级领导干部及相关责任人;

(四)辖区内污染物总量减排五项指标完成同时未达全年目标任务60%的镇、部门主要负责人;

(五)在推进国家主体功能区建设、南水北调、引汉济渭水资源保护等方面工作不力,造成严重影响或后果的有关科级领导干部。

第十条  依据安全生产工作不力责任认定结果进行调整的情形为:

(一)年度内发生1起重大及以上(含重大)生产安全责任事故,或年度内发生2起较大生产安全责任事故,或年度内发生3起一般生产安全责任事故的镇、部门主要负责人和有关科级领导干部;

(二)工作领域内连续两年发生重大安全生产责任事故的镇、部门主要负责人和分管科级领导干部;

(三)年度内发生1起三级及以上食品安全事故的镇、部门主要负责人和有关科级领导干部;

(四)在防范自然灾害、应急抢险工作中,工作不到位、组织不力,造成重大损失或恶劣影响的有关科级领导干部。

第十一条  依据维稳综治工作不力责任认定结果进行调整的情形为:

(一)发生重大群体性事件和公共安全事件的镇主要负责人和有关科级领导干部;重大群体性事件和公共安全事件责任主体在县直部门的部门主要负责人和有关科级领导干部;

(二)发生影响社会稳定的突出问题,或影响我县声誉的集体赴省进京上访事件的单位主要负责人和有关科级领导干部;

(三)在公共安全感年度测评中,造成全县排名处于全省后10位,或者连续两年排名处于全市末位的镇主要负责人和有关科级领导干部;

(四)连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的镇、部门主要负责人和有关科级领导干部。

第十二条  依据县委、县政府中心工作单项考核结果进行调整的情形为:

(一)未完成工作任务,当年2项中心工作排名靠后,或单项中心工作连续两年排名末位的;

(二)落实县委、县政府中心工作不力,被县委、县政府通报2次以上仍无明显改观的。

第十三条  依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的情形为:

(一)贯彻落实中央和省委、市委、县委关于党的建设的决策部署不重视、任务落实不到位,经督促后仍无改进,受到市委或市级有关单位通报批评的单位党委(党组)书记和有关科级领导干部;

(二)违反组织人事纪律或者用人上不正之风严重,造成恶劣影响,受到中央组织部或省委、市委及其组织部门通报批评的镇、县直部门党委(党组)书记和有关科级领导干部;

(三)基层党组织软弱涣散,引发重大事件,造成恶劣影响,受到中央组织部、省委、省委组织部、市委、市委组织部和县委通报批评的镇、县直部门党委(党组)书记和有关科级领导干部;

(四)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向,造成恶劣影响,受到省委、市委、县委通报批评的镇、县直部门党委(党组)书记和有关科级领导干部;

(五)对落实党风廉政建设主体责任不到位,查处违法违纪和作风方面的问题不力,造成恶劣影响的镇、部门单位党委(党组)书记和有关科级领导干部。

第十四条  依据领导班子综合研判结果进行调整的情形为:

(一)领导班子运行状况较差、凝聚力不强、工作长期打不开局面、干部群众意见较大的镇、部门主要负责人,以及搞团团伙伙,闹无原则纠纷,影响班子团结的班子成员,经组织研判,认定不适宜在现岗位继续任职的科级领导干部;

(二)对综合研判反馈的问题认识不明确、整改不主动、落实不到位、效果不明显的有关科级领导干部;

(三)任职试用期满考核中,不称职得票率或者不同意得票率超过三分之一,经组织认定为不胜任现职的有关科级领导干部;

(四)新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一,经组织认定为不胜任现职的有关科级领导干部。

第十五条  具有上述情形所列条款之一的,对有关科级领导干部进行调整或问责追责。按照职能分工,由有关部门提出考核结果和责任认定意见。对弄虚作假、隐瞒不报、不及时报告的严肃追责。

第三章  不适宜担任现职调整

第十六条  科级领导干部具有下列情形之一,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,被认定为不适宜担任现职的,必须及时予以调整:

(一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的;

(二)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;

(三)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中搞无原则纠纷的;

(四)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的;

(五)违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;

(六)不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的;

(七)不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的;

(八)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的;

(九)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,不适宜担任其所任职务的;

(十)其他不适宜担任现职的情形。

第十七条  对不适宜担任现职科级领导干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的,应当予以妥善安排。

第十八条  因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。影响期满后,对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职。

第四章  到龄免职和任期届满调整

第十九条  干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应当按照有关规定程序办理免职或者退休手续。

第二十条  严格执行党政领导干部职务任期有关规定,领导干部达到任期年限、最高任职年限和届数的,应当免去其担任的领导职务,一般不得延长。

第五章  无法正常履职调整

第二十一条  因身体健康原因超过一年及以上不能正常履职的,可免去领导职务,保留原职级待遇;能够承担一定工作任务的,可安排到职责较轻的岗位或者改任非领导职务;恢复健康具备正常履职能力后,参照原职务层次作出安排。完全丧失工作能力的,按照有关规定办理退休。

第二十二条  因个人原因不能正常履职,主动要求转任非领导职务,或者降低职务的,应予调整职务。

第六章  调整程序

第二十三条  科级领导干部因上述情形进行组织调整或问责追责,一般按照以下程序进行:

(一)报告。各职能单位党委(党组)对各自职能范围内出现的上述情形,应当及时书面报告县委组织部。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整或问责追责建议。

(二)审核。县委组织部对受理的报告认真核实、综合研判,注重听取有关单位党委(党组)、分管领导和干部群众的意见。提出调整建议前,应向干部本人说明调整理由,听取其陈述意见。

(三)报批。根据审核情况,提出明确调整或问责追责意见报县委审批。涉及双重管理的县直部门科级领导干部,在明确审核认定意见后应征求上级主管部门意见。

(四)决定。按照干部管理权限和干部任免程序进行调整或问责追责。

(五)谈话。对决定调整或问责追责的干部,应与其进行谈话,告知理由,做好思想工作。

(六)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。

第七章  责任和纪律

第二十四条  建立健全推进科级领导干部能上能下工作责任制,各级党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,相关职能部门要按照职责分工及时准确提供考核结果和责任认定意见。

第二十五条  在推进领导干部能上能下工作中,要严明工作纪律,不得搞好人主义,不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分,不得借机打击报复。加强对干部的日常了解,定期分析研判领导班子和干部队伍情况,对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部,给予关心帮助,有针对性地加强教育管理。

第二十六条  组织人事部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查,了解掌握相关工作情况,作为考核党委(党组)书记履行党建工作职责的重要内容。对工作不力的,应当根据具体情况,严格追究党委(党组)主要负责人和相关人员的责任。

第八章  附则

第二十七条  县直相关职能部门可结合实际,制定相应的责任认定办法,报县委审核备案后施行。

第二十八条  本办法由县委解释,具体解释工作由县委办公室商县委组织部承担。

第二十九条  本办法自印发之日起施行,宁办发〔2016 14号文件印发的《宁陕县推进科级领导干部能上能下实施办法(试行)》同时废止。

 
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